1. 宏觀經(jīng)濟形勢的壓力

  能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，中國資源不足，能源短缺已成為制約國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素，由于現(xiàn)階段還是粗放型經(jīng)濟，能源利用效率低，能耗高，造成能源嚴(yán)重浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重，能源的緊缺形勢又給我國的資源不足和環(huán)境治理造成巨大壓力。

  p 全球可利用能源銳減，威脅人類生存

  p 國際能源緊張，威脅國家安全

  p 能源的節(jié)約和利用效率的提高，關(guān)系國家可持續(xù)發(fā)展

  p 能源對經(jīng)濟發(fā)展的影響越來越大

  p 我國人均淡水、石油、天然氣和煤炭的占有量遠低于世界平均水平，能源和水資源消耗高于世界水平。中國2007年能源消耗高于世界平均水平，占全球能源消耗增長的50%。萬元GDP能耗和水耗高于發(fā)達國家。

  p 節(jié)能減排：1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》/1997《京都議定書》成為減少排放、保護地球家園的共同措施。

  消耗煤炭和礦石燃料不僅污染環(huán)境，還將誘發(fā)溫室效應(yīng)、酸雨、疾病、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)等問題。降低能源消耗、提高能源利用效率可以降低排放、減少危害、促進可持續(xù)發(fā)展。

  2009哥本哈根世界氣候大會—中國承諾2020年比2005年單位碳排放減少40%--45%目標(biāo)，節(jié)能減排勢在必行。

  2. 微觀能源管理實踐的經(jīng)驗

  工業(yè)節(jié)能主要有結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能三種途徑。在能源管理中，逐漸認識到開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和裝備僅僅是節(jié)能工作的一個方面, 單純的依靠節(jié)能技術(shù)并不能最終解決能源供需矛盾等問題。應(yīng)用系統(tǒng)的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推動行為節(jié)能，進行能源管理體系建設(shè)成為能源管理的關(guān)鍵。管理節(jié)能的特點與成效有：

  p 管理節(jié)能投入產(chǎn)出比高

  p 管理節(jié)能是技術(shù)節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能的支撐

  p 管理節(jié)能資金投入少，適合于發(fā)展中國家

  p 管理節(jié)能可廣泛應(yīng)用于企業(yè)層面

  p 應(yīng)用效果好，如愛爾蘭通過能源管理體系(MSE)節(jié)約能源消耗達到7%。在中國因為現(xiàn)階段能源管理水平比較差，通過管理節(jié)能節(jié)約能源消耗的比例估計可達10%。