ISO/DIS13485是以ISO9001:2000為基礎的,它采用了ISO9001:2000各章、條的架構和其主要內容。但是,由于醫(yī)療器械直接關系到人的生命和健康,中國和世界各國都為其制定了較其他產(chǎn)品更多的法律、法規(guī),提出了更嚴格的控制要求,以便達到使醫(yī)療器械安全和有效的主要目的。為此,ISO/DIS13485將ISO9001:2000的內容分為提出要求的章、條和資料性的章、條。標準將對ISO9001:2000更改的內容分為三類:第一類是對實質性的要求以刪除或重大修改的方式進行刪除或修訂。第二類是對提出要求的章、條以增加條文的方式進行更改。第三類是對提出要求的章、條以增加信息或裁剪的方式進行更改,以使其符合醫(yī)療器械法規(guī)的要求。
概括起來,ISO/DIS13485對ISO9001:2000的修改包括了:兩個重大的刪減——“顧客滿意”和“持續(xù)改進”;四個重要要求的強化(法規(guī)要求、文件要求、對醫(yī)療器械的專用要求和生產(chǎn)要求);一個關鍵要求的明確——在產(chǎn)品實現(xiàn)的全過程中進行醫(yī)療器械的風險管理;一個重要相關標準的變化——由ISO9004:2000《質量管理體系——業(yè)績改進指南》改為ISO14969《醫(yī)療器械——對ISO13485的應用指南》。
在標準的附錄B中對于ISO/DIS13485和ISO9001每一個差別,都說明了理由,例如:5.1在標準中明確地說明:“現(xiàn)行醫(yī)療器械法規(guī)的目標,在于保持能夠持續(xù)生產(chǎn)安全和有效的醫(yī)療器械的質量管理體系的有效性”,而“不是質量管理體系的持續(xù)改進”。
世界各國現(xiàn)行法規(guī)對醫(yī)療器械最主要和最基本的要求就是安全性和有效性,在投放市場以前,醫(yī)療器械要根據(jù)其類別的不同,按照法規(guī)分別進行相應的臨床研究、試驗或者臨床驗證,并且,要根據(jù)上述結果作出有說服力的鑒定,然后上報政府監(jiān)督管理部門審批,取得試產(chǎn)注冊,才能投放市場。此后,凡是涉及安全性和有效性問題的技術狀態(tài),都不應輕易進行變動,而要加以凍結。改進當然是十分必要的,但必須十分慎重,并且要分階段進行;如果過分強調持續(xù)改進和頻繁改進,就可能在臨床上產(chǎn)生不良的后果,甚至影響到患者的安全和治療效果,對于醫(yī)療器械來說,這是不適當?shù)摹?/p>
5.2“顧客滿意對于醫(yī)療器械法規(guī)的目標是不適當?shù)?,而且,對于組織生產(chǎn)安全和有效的醫(yī)療器械的能力具有不利的影響”。
ISO9000:2000的3.3.5“顧客”的定義是“接受產(chǎn)品的組織和個人”,這說明顧客既指組織外部的消費者、購物者、最終使用者、零售商、受益者和采購方,也指組織內部的生產(chǎn)、服務和活動中接受前一個過程輸出的部門、崗位和個人。但是,最終的使用者(最終的顧客)是使用產(chǎn)品的群體,對于醫(yī)療器械來說,患者才是最終的受益者,醫(yī)生也是為他們服務的??墒?,在通常情況下,患者不是醫(yī)師,患者有時很難對安全性和有效性作出客觀的判斷。例如,根據(jù)臨床試驗,主動脈內囊反博器可在搶救危重患者時,降低30%的死亡率,對于某一個患者來說,很難感受到這個統(tǒng)計數(shù)據(jù)的實際意義。